樟宜機場集團運用專營權對除倉儲外的其他所有航空貨運業務活動進行管理。樟宜機場集團并不擁有貨物處理的設備，也不參與實際的貨物處理，這些設備屬于航空公司、地勤公司、貨運代理商。比如，樟宜機場集團目前將執照發給了兩家地面代理機構—新加坡機場貨運服務處(SATS)和樟宜國際機場服務處(CIAS)，SATS和CIAS在營運期間需付給機場專營權費。SATS和CIAS投資興建并運營著機場的8座貨站、2座速遞貨運中心。

　　據Jordan Tan介紹，樟宜機場集團主要會負責照料機場自由貿易園區的安全以及秩序，如不讓物流公司的車輛亂停放，保持道路暢通。樟宜機場集團也會負責給地勤公司發放執照，考核地勤公司的工作效率等這些問題。

　　由于樟宜機場的貨物很多都是中轉貨物，到機場可能才幾個小時，就被裝載到另一家貨機上而后轉運到別的國家或者地區，所以，對這些貨物的檢查管理較為寬松。記者觀察到，和中國大陸的保稅區不同，樟宜機場的自由貿易園區并沒有一個嚴格清晰的監管框架，可是，這個園區的運行卻似乎依然高效有序。

　　Jordan Tan告訴記者，雖然行政干預少，但對于園區的管理，新加坡采用整個政府范圍內跨部門合作的方式，樟宜機場能成功地作為航空貨運及物流樞紐，政府機構如經濟發展局、新加坡民航局和新加坡海關等監管部門的機構都是重要貢獻者。

　　就新加坡海關而言，在機場自由貿易園區內，新加坡海關所設的海關檢查站24小時全天候運作，來配合樟宜貨運中心和機場物流園的24小時運作。另外，園區內設置有航空郵件轉運中心和檢驗進口動植物的檢疫中心。

　　Jordan Tan舉了一個例子，來解釋他所說的跨政府部門合作。在機場物流園入口處的“FedEx空貨運快遞中心”是在2012年下半年投入運作的，這個辦公樓和倉庫是FedEx的亞洲區轉運中心。這個中心的設立就是多方機構合作的結果。

　　新加坡經濟發展局是新加坡負責吸引外資的機構，FedEx入駐機場自由貿易園區，就是經濟發展局促成的。而新加坡民航局則與FedEx簽署了10年的租借協議，授予其獨立營運權。

　　海關則在FedEx的空貨運快遞中心內單獨設立了一個24小時通關的海關檢查站。在FedEx的空貨運快遞中心側邊的兩個飛機停機坪，是樟宜機場集團為了加強基礎設施額外斥資2500萬美元給FedEx修建的。

　　這些機構的合作給FedEx提供了相當具有吸引力的條件，FedEx的貨機可以停靠在自己的停機坪上，貨物可以快速地通過單獨海關通關，并在FedEx自己修建的倉庫和辦公樓內進行分類組裝，然后又可以裝載至FedEx的貨機，運往其他地方，這大大縮短了貨物處理時間。Jordan Tan說，這樣的設計可以使得內部的貨物處理時間從兩小時縮短到只要10分鐘。

　　由此可見，新加坡機場自由貿易園區，既得益于發揮了私人企業的活力，又得益于政府機構之間的合作，而政府部門的策略也具有相當的靈活性。 (記者 柯白瑋 )