????針對去年中國與東盟雙邊貿(mào)易呈現(xiàn)出的下降態(tài)勢，多位專家接受記者采訪時(shí)指出，雙邊貨物貿(mào)易仍存在較大挖潛空間，而雙邊自貿(mào)區(qū)的升級將在“挖潛”中起到重要作用。
????中國海關(guān)總署日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，去年，中國對東盟雙邊貿(mào)易值略降0.6%，但仍好于中國進(jìn)出口總體情況。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，去年全年，中國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值同比下降7%。
????“今年以來，中國對外貿(mào)易總體下滑，但與越南、泰國、新加坡和菲律賓等一些東盟國家的貨物貿(mào)易仍在繼續(xù)增長，顯示出雙邊貨物貿(mào)易仍存在較大挖掘空間與發(fā)展?jié)摿Α！苯邮苤行律缬浾邔ＴL時(shí)，中國商務(wù)部研究院亞非所副主任袁波如是說。
????袁波指出，去年簽訂的《關(guān)于修訂<中國—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議>及項(xiàng)下部分協(xié)議的議定書》(簡稱《議定書》)全面升級了原產(chǎn)地規(guī)則，能為企業(yè)利用中國-東盟自貿(mào)區(qū)提供更多便利，將有助于2020年雙邊貨物貿(mào)易實(shí)現(xiàn)1萬億美元的目標(biāo)。
????去年11月22日，中國與東盟就自貿(mào)區(qū)升級協(xié)議達(dá)成一致，簽訂了上述《議定書》。此舉標(biāo)志著中國-東盟自貿(mào)區(qū)進(jìn)入了2.0時(shí)代。
????作為此次升級的一項(xiàng)重要內(nèi)容，袁波指出，原產(chǎn)地規(guī)則的全面升級，將助力雙邊貨物貿(mào)易再上新臺(tái)階。
????“原產(chǎn)地是產(chǎn)品的‘經(jīng)濟(jì)國籍’，決定產(chǎn)品是否能享受自貿(mào)區(qū)規(guī)定的優(yōu)惠稅率；原產(chǎn)地規(guī)則便利與否，也直接影響到一個(gè)自貿(mào)協(xié)定的利用率。”袁波解釋說。
????袁波指出，中國-東盟自貿(mào)協(xié)定簽署時(shí)間最早，其原產(chǎn)地定義涵蓋面較窄，原產(chǎn)地規(guī)則以區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)為主，僅部分產(chǎn)品適用特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，且沒有納入微小含量標(biāo)準(zhǔn)，給企業(yè)應(yīng)用自貿(mào)協(xié)定帶來一些不便。
????為此，《議定書》順應(yīng)國際原產(chǎn)地規(guī)則的主流發(fā)展趨勢，對中國-東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則進(jìn)行全面升級，使之與區(qū)域內(nèi)其他自貿(mào)協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則更加趨同。袁波稱，此舉不僅有利于企業(yè)更好地利用中國-東盟自貿(mào)協(xié)定，也有利于緩解這一區(qū)域因原產(chǎn)地規(guī)則差異而帶來的“意大利面碗”效應(yīng)。
????對此，商務(wù)部研究院亞非研究所副研究員王蕊表示認(rèn)同。她對中新社記者提到，此次達(dá)成的《議定書》增加了海關(guān)程序與貿(mào)易便利化內(nèi)容，提出建設(shè)電子化海關(guān)操作系統(tǒng)，確保雙方相關(guān)法律法規(guī)公開透明，引入風(fēng)險(xiǎn)管理制度、預(yù)裁定制度和經(jīng)認(rèn)證經(jīng)營者制度，將進(jìn)一步改善中國與東盟各國的通關(guān)環(huán)境，使雙方貨物流動(dòng)更加順暢快捷，企業(yè)進(jìn)出口成本得以降低，對于推動(dòng)雙邊貨物貿(mào)易發(fā)展將起到積極作用。
????王蕊指出，中國與東盟各國國情差異較大、利益關(guān)注點(diǎn)各有側(cè)重，雙方在談判中不強(qiáng)求“一步到位”，而是以“小步快走”的方式，將分歧小、推進(jìn)快、易見效的貿(mào)易投資便利化、服務(wù)擴(kuò)大開放、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等領(lǐng)域納入《議定書》，有利于自貿(mào)區(qū)升級協(xié)議盡早達(dá)成，使談判成果盡快惠及各國民眾與企業(yè)。
????王蕊同時(shí)指出，中國與東盟也沒有放棄高水平貿(mào)易投資自由化的目標(biāo)，以活協(xié)議的方式明確指出了下一步自貿(mào)區(qū)再升級的路徑與時(shí)間表：即《議定書》生效1年內(nèi)啟動(dòng)關(guān)于產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則的談判；生效3年內(nèi)結(jié)束對投資自由化和保護(hù)的討論；就貨物貿(mào)易的進(jìn)一步自由化開展談判，并在談判啟動(dòng)之日起2年內(nèi)結(jié)束此談判。
????“可以預(yù)見，在兩三年之內(nèi)，中國-東盟自貿(mào)區(qū)還將升至3.0版本，貿(mào)易投資自由化水平將顯著提升。”袁波說。他指出，中國-東盟自貿(mào)區(qū)將“繼續(xù)成為中國與發(fā)展中國家自貿(mào)區(qū)建設(shè)的范本，引領(lǐng)中國與東盟的務(wù)實(shí)合作邁向新的高峰”。(記者 石巖)