????真誠推動中國-東盟防務安全合作 助力打造中國-東盟命運共同體
????——寫在中國-東盟國防部長非正式會晤前夕
????劉 琳 (軍事科學院海上安全研究中心副主任)
????2015年10月15日至16日，中國-東盟國防部長非正式會晤將在京舉行。這是推進中國-東盟在防務安全領域的戰略互信與務實合作的一個重要步驟，也是中國-東盟防務合作發展的又一個里程碑。
????中國是東盟首個舉行國防部長非正式會晤的對話伙伴國，中國-東盟國防部長非正式會晤始于2011年，每年在當年東盟輪值主席國舉行。此次會晤是落實中國國家領導人訪問東盟國家所提倡議的具體舉措，也是中國-東盟國防部長非正式會晤首次在中國舉行。此次會晤以“邁向中國-東盟命運共同體，加強防務安全合作”為主題，充分體現了中國將與東盟的防務合作作為打造更為緊密的中國-東盟命運共同體的重要舉措之一，體現了中國全方位深化與東盟合作的意愿，以及中國發展與東盟防務安全合作真誠愿望、主動精神和積極態度。
????回顧過去，冷戰結束后的二十多年里，中國與東盟防務合作走過了不平凡的歷程，總的趨勢是不斷向前發展。伴隨著中國與東盟政治關系從對話伙伴到戰略伙伴的演變，中國與東盟防務與軍事合作也不斷深化。特別是自2001年“9.11”事件至今，由于恐怖主義、跨國犯罪、海盜等非傳統安全問題日益突出，中國與東盟的軍事合作在這一時期取得了長足的進步，雙方合作領域逐漸拓寬，合作內容不斷深化。
????近十幾年來，中國與東盟軍事防務合作所取得的進展是全方位的，意義深遠的，令人鼓舞。其一，雙方軍事合作領域從高層訪問、軍事援助等少數領域擴展到軍事教育與培訓、軍艦互訪、聯合訓練和演習、國防工業等諸多領域，合作廣度前所未有。其二，軍事合作方式從雙邊逐步擴展到多邊。長期以來，中國與東盟的軍事合作主要在雙邊范圍內展開。隨著東盟地區論壇、東盟防長擴大會等地區多邊安全合作機制的建立和發展，中國與東盟在多邊框架下的軍事防務合作蓬勃發展。例如，中國2013年參加了在文萊舉行的首次東盟防長擴大會框架下的人道主義救援減災和軍事醫學演練。中國還多次參與東盟地區論壇、西太平洋海軍論壇等框架下的聯合演習。其三，軍事合作目的從加強互信轉變為務實合作。中國與東盟發展軍事合作，首先必須突破信任的門檻。今天，加強互信仍是中國與東盟軍事合作的重要著眼點之一。與此同時，隨著中國與東盟軍事合作的深化，東盟各國與中國都開始強調各領域的務實合作和技術戰術層面的交流，并提出了一些具體倡議。中泰、中印尼、中新都舉行了數次聯合訓練和演習，今年9月中國與馬來西亞又舉行了首次聯合實兵演習。其四，軍事合作性質從臨時安排轉向長期機制化合作。進入21世紀以來，中國與泰國、越南、菲律賓、印尼、馬來西亞、新加坡、緬甸等建立了年度防務磋商機制，與馬來西亞、印尼、新加坡等國簽署了防務合作協定。中國與東盟各國開始向規范化、機制化合作方向發展。
????當然，與政治、經濟等其他領域相比，中國與東盟防務安全領域的交流合作起步較晚，發展水平偏低。但這也正說明雙方合作大有潛力。此次會晤就是要促進雙方防務安全合作邁上新臺階，使中國-東盟戰略伙伴關系的安全和發展兩個輪子一起轉。
????應當看到，中國與東盟在防務安全合作方面有著巨大的共同利益。維護本地區和平穩定符合中國和東盟國家的共同利益。特別是當前地區各國仍面臨恐怖主義、自然災害、海上安全等非傳統安全威脅的嚴峻挑戰，雙方在應對這些安全挑戰方面有廣闊的合作前景。同時，今年是東盟共同體建成之年。東盟在共同體防務安全能力建設、特別是救災、維和、軍事醫學等領域的需求仍然很大，中國對此可以提供很多力所能及的支持和幫助。另外，中國是東盟發起的東盟防長擴大會、東盟地區論壇等地區多邊安全機制的重要成員，雙方在有關多邊機制下也可以進一步加強協調配合。
????“風物長宜放眼量”，當前，中國與東盟防務合作仍面臨一些挑戰，但中國與東盟首次在華舉行國防部長非正式會晤，進一步表明中國愿與東盟超越分歧，著眼維護地區和平、穩定與國家發展大勢，推動防務與安全合作深化發展的戰略氣度和堅定決心。中國-東盟國防部長的高層定期會晤為雙方提供了重要的、有益的平臺，可以就一系列共同關心的問題進行溝通交流，并提出務實合作倡議和計劃。“千里之行，始于足下”，中國-東盟防務合作發展的歷程本身就表明，點滴的積累和執著的堅持方能匯成中國-東盟合作的洪流。這種交流與合作是建立在真誠的愿望和強大的政治意志基礎上的，也必將是充滿潛力與希望的。