河口口岸新聯(lián)檢大廳里正在辦理入境邊檢手續(xù)的中越客商。

　　在河口中越友誼大橋上過關(guān)的中越游客、客商。記者 石 暢攝

　　雖然已是冬季，云南紅河河口儼然依舊初夏，燥熱的不只是氣溫，還有在這里來來往往的通關(guān)行人。

　　近年來，有越來越多的越南商客，跨越紅河來到河口做生意，于是沿河一帶被人們形象地稱為“越南街”。即使是深夜，記者看到這里依然燈火通明、人潮涌動(dòng)，店主們操著越南口音不流利的普通話兜售著咖啡、拖鞋等各種越南商品，河口日漸成為越南小商品向中國(guó)各地批發(fā)的大市場(chǎng)……

　　跨境經(jīng)合藍(lán)圖鋪開

　　來自河口邊防數(shù)據(jù)顯示，河口年出入境旅客通關(guān)多達(dá)320多萬人次。在河口口岸公路大橋，每天出入境車輛600余輛次、進(jìn)出境貨物逾2000噸。河口業(yè)已成為云南省對(duì)越貿(mào)易最大的陸路口岸。在這里，一個(gè)醞釀多年的規(guī)劃正在提速實(shí)施，河口將完成從口岸城市向跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的轉(zhuǎn)變。

　　“中越兩國(guó)建立跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的諒解備忘錄的簽署之后，云南省政府下發(fā)了《關(guān)于支持紅河州河口跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)若干政策的通知》，上升到國(guó)家層面來推動(dòng)的河口跨境經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了提速階段。”云南省商務(wù)廳廳長(zhǎng)熊清華在接受媒體采訪時(shí)表示，云南、廣西已在11月22日前各自上報(bào)了一個(gè)包括合作區(qū)建設(shè)定位、原則、區(qū)域劃定、產(chǎn)業(yè)布局和范圍、實(shí)施措施等各項(xiàng)細(xì)節(jié)的具體方案。12月中旬進(jìn)行實(shí)地調(diào)研并與越方交換意見，明年1月經(jīng)過商討、修改后的方案將完成相關(guān)部委的征求意見，2月22日前上報(bào)國(guó)務(wù)院。“從現(xiàn)在起，每個(gè)相關(guān)進(jìn)程都有明確的時(shí)間要求，每個(gè)月都會(huì)進(jìn)行一個(gè)小結(jié)。”據(jù)悉，河口跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)圍網(wǎng)工程預(yù)計(jì)明年3月可以啟動(dòng)，屆時(shí)也就搭起了河口跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的雛形。

　　“一區(qū)跨兩國(guó)”給力滇越

　　幫親戚打工的越南廣寧省農(nóng)村婦女阮云秀對(duì)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)并沒有什么認(rèn)知，不過以“一區(qū)跨兩國(guó)”簡(jiǎn)單一解釋，她立即有些憧憬起來，“如果是這樣，交通來往會(huì)更方便了吧？就業(yè)和做生意的機(jī)會(huì)也更多了吧？”

　　“把蛋糕做得更大，分享給各國(guó)人民”——這是對(duì)打造“升級(jí)版”中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)最直觀的表述。李克強(qiáng)總理在越南訪問期間提出，到2017年力爭(zhēng)中越雙邊貿(mào)易達(dá)到1000億美元。作為云南省第三大貿(mào)易伙伴和對(duì)外投資的第四大市場(chǎng)，越南與云南省的貿(mào)易合作未來還有很大潛力。

　　目前的滇越雙邊貿(mào)易中，云南省以出口電力、機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品和化工產(chǎn)品為主，越南主要出口農(nóng)產(chǎn)品、紡織品和資源性產(chǎn)品。未來滇越貿(mào)易的增長(zhǎng)空間在哪里？擴(kuò)大海產(chǎn)品、大米、熱帶水果進(jìn)口，依托跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展制造業(yè)和國(guó)際貿(mào)易，同時(shí)進(jìn)一步活躍邊貿(mào)市場(chǎng)，通過擴(kuò)大雙邊貿(mào)易拉動(dòng)物流業(yè)發(fā)展——各級(jí)商務(wù)、研究部門和地方企業(yè)給出了幾乎一致的答案。而有關(guān)方面也提出，在關(guān)注重大項(xiàng)目推進(jìn)的同時(shí)，應(yīng)爭(zhēng)取推進(jìn)紅河國(guó)際航道開發(fā)，惠及區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)發(fā)展，并以此帶動(dòng)跨境旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“產(chǎn)業(yè)規(guī)模的成型和升級(jí)需要時(shí)間積累的過程，但在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，2017年的滇越貿(mào)易可以完成20億美元以上。”云南省商務(wù)廳東盟處為幾年后的滇越雙邊貿(mào)易定下了一個(gè)具體目標(biāo)。

　　沿邊小城的邊境自貿(mào)夢(mèng)

　　一大清早，記者看到人潮從河口中越友誼大橋兩岸涌來，河口這座美麗的云南邊城就這樣被繁忙的人流和車流喚醒。而在每天夜晚，紅河兩岸燈火相映，河口和老街宛如被江水隔成兩半的一座城市。從邊境貿(mào)易區(qū)到邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，再到跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，河口這個(gè)沿邊小城在云南對(duì)外開放格局中擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧粩喔嫜葸M(jìn)。

　　在跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)這一概念提出后，雖然滇越雙方都很積極，但沒有任何可以借鑒的模式，因此，對(duì)于發(fā)展思路、規(guī)劃范圍、法律對(duì)接等問題一直陷于理論摸索和爭(zhēng)論中。“雖然越南的基礎(chǔ)設(shè)施水平相對(duì)落后一些，但明顯感覺到他們?cè)诩泳o步伐追趕。同樣是一個(gè)邊境省份，老街在對(duì)外開放政策的實(shí)施方面比我們更靈活。”河口邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)主任蘇東才認(rèn)為。河口的地理環(huán)境以河谷山地為主，建設(shè)開發(fā)區(qū)工程量浩大，僅僅依靠地方財(cái)政推進(jìn)速度緩慢。“近年來，為了支持老街的建設(shè)發(fā)展，越南政府不但不收取老街貿(mào)易關(guān)稅，還從中央反哺地方。現(xiàn)在跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)上升到國(guó)家層面，我們應(yīng)該可以借鑒越南的方式，爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)政策支持。”

　　“從現(xiàn)在起，河口跨境區(qū)的推進(jìn)就將進(jìn)入到細(xì)節(jié)的落實(shí)階段了。”對(duì)于跨境區(qū)建設(shè)的未來，蘇東才憧憬著：“上海都建立了自貿(mào)區(qū)，未來的河口跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)應(yīng)該會(huì)成為一個(gè)真正的邊境自由貿(mào)易區(qū)。”