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河口口岸新聯(lián)檢大廳里正在辦理入境邊檢手續(xù)的中越客商。
在河口中越友誼大橋上過關的中越游客、客商。記者 石 暢攝
雖然已是冬季，云南紅河河口儼然依舊初夏，燥熱的不只是氣溫，還有在這里來來往往的通關行人。
近年來，有越來越多的越南商客，跨越紅河來到河口做生意，于是沿河一帶被人們形象地稱為“越南街”。即使是深夜，記者看到這里依然燈火通明、人潮涌動，店主們操著越南口音不流利的普通話兜售著咖啡、拖鞋等各種越南商品，河口日漸成為越南小商品向中國各地批發(fā)的大市場……
跨境經(jīng)合藍圖鋪開
來自河口邊防數(shù)據(jù)顯示，河口年出入境旅客通關多達320多萬人次。在河口口岸公路大橋，每天出入境車輛600余輛次、進出境貨物逾2000噸。河口業(yè)已成為云南省對越貿易最大的陸路口岸。在這里，一個醞釀多年的規(guī)劃正在提速實施，河口將完成從口岸城市向跨境經(jīng)濟合作區(qū)的轉變。
“中越兩國建立跨境經(jīng)濟合作區(qū)的諒解備忘錄的簽署之后，云南省政府下發(fā)了《關于支持紅河州河口跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設若干政策的通知》，上升到國家層面來推動的河口跨境經(jīng)濟區(qū)建設已經(jīng)進入了提速階段。”云南省商務廳廳長熊清華在接受媒體采訪時表示，云南、廣西已在11月22日前各自上報了一個包括合作區(qū)建設定位、原則、區(qū)域劃定、產(chǎn)業(yè)布局和范圍、實施措施等各項細節(jié)的具體方案。12月中旬進行實地調研并與越方交換意見，明年1月經(jīng)過商討、修改后的方案將完成相關部委的征求意見，2月22日前上報國務院。“從現(xiàn)在起，每個相關進程都有明確的時間要求，每個月都會進行一個小結。”據(jù)悉，河口跨境經(jīng)濟合作區(qū)圍網(wǎng)工程預計明年3月可以啟動，屆時也就搭起了河口跨境經(jīng)濟合作區(qū)的雛形。
“一區(qū)跨兩國”給力滇越
幫親戚打工的越南廣寧省農村婦女阮云秀對跨境經(jīng)濟合作區(qū)并沒有什么認知，不過以“一區(qū)跨兩國”簡單一解釋，她立即有些憧憬起來，“如果是這樣，交通來往會更方便了吧？就業(yè)和做生意的機會也更多了吧？”
“把蛋糕做得更大，分享給各國人民”——這是對打造“升級版”中國—東盟自由貿易區(qū)最直觀的表述。李克強總理在越南訪問期間提出，到2017年力爭中越雙邊貿易達到1000億美元。作為云南省第三大貿易伙伴和對外投資的第四大市場，越南與云南省的貿易合作未來還有很大潛力。
目前的滇越雙邊貿易中，云南省以出口電力、機電、農產(chǎn)品和化工產(chǎn)品為主，越南主要出口農產(chǎn)品、紡織品和資源性產(chǎn)品。未來滇越貿易的增長空間在哪里？擴大海產(chǎn)品、大米、熱帶水果進口，依托跨境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展制造業(yè)和國際貿易，同時進一步活躍邊貿市場，通過擴大雙邊貿易拉動物流業(yè)發(fā)展——各級商務、研究部門和地方企業(yè)給出了幾乎一致的答案。而有關方面也提出，在關注重大項目推進的同時，應爭取推進紅河國際航道開發(fā)，惠及區(qū)域內小微企業(yè)發(fā)展，并以此帶動跨境旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“產(chǎn)業(yè)規(guī)模的成型和升級需要時間積累的過程，但在現(xiàn)有基礎上，2017年的滇越貿易可以完成20億美元以上。”云南省商務廳東盟處為幾年后的滇越雙邊貿易定下了一個具體目標。
沿邊小城的邊境自貿夢
一大清早，記者看到人潮從河口中越友誼大橋兩岸涌來，河口這座美麗的云南邊城就這樣被繁忙的人流和車流喚醒。而在每天夜晚，紅河兩岸燈火相映，河口和老街宛如被江水隔成兩半的一座城市。從邊境貿易區(qū)到邊境經(jīng)濟合作區(qū)，再到跨境經(jīng)濟合作區(qū)，河口這個沿邊小城在云南對外開放格局中擔當?shù)慕巧粩喔嫜葸M。
在跨境經(jīng)濟合作區(qū)這一概念提出后，雖然滇越雙方都很積極，但沒有任何可以借鑒的模式，因此，對于發(fā)展思路、規(guī)劃范圍、法律對接等問題一直陷于理論摸索和爭論中。“雖然越南的基礎設施水平相對落后一些，但明顯感覺到他們在加緊步伐追趕。同樣是一個邊境省份，老街在對外開放政策的實施方面比我們更靈活。”河口邊境經(jīng)濟合作區(qū)管委會主任蘇東才認為。河口的地理環(huán)境以河谷山地為主，建設開發(fā)區(qū)工程量浩大，僅僅依靠地方財政推進速度緩慢。“近年來，為了支持老街的建設發(fā)展，越南政府不但不收取老街貿易關稅，還從中央反哺地方。現(xiàn)在跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設上升到國家層面，我們應該可以借鑒越南的方式，爭取國家相關政策支持。”
“從現(xiàn)在起，河口跨境區(qū)的推進就將進入到細節(jié)的落實階段了。”對于跨境區(qū)建設的未來，蘇東才憧憬著：“上海都建立了自貿區(qū)，未來的河口跨境經(jīng)濟合作區(qū)應該會成為一個真正的邊境自由貿易區(qū)。”