在全球框架下，大國政策動因差異巨大，雙方難以找到合作的現(xiàn)實契合點。但如果基于數(shù)目較少的鄰國之間，以區(qū)域經(jīng)濟一體化為突破口來改善大國經(jīng)濟的外部失衡，則具有現(xiàn)實性和可行性。目前，世界經(jīng)濟呈現(xiàn)出經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化并存的局面。據(jù)世貿組織專家估計，當前全球貿易一半左右是在各區(qū)域經(jīng)濟集團內部進行。截至2012年，向WTO通報的區(qū)域貿易安排共511個，其中生效319個（2005年為328個）。根據(jù)《世界貿易報告》（2011）數(shù)據(jù)顯示，2010年WTO所有成員國（除蒙古外）都參加至少一個區(qū)域經(jīng)濟協(xié)定，2010年每個成員國平均參與的區(qū)域一體化協(xié)定數(shù)量為14個（1990年僅為2個）。典型大國如美國2009年11月正式提出擴大跨太平洋伙伴關系計劃（TPP），確定于2013年10月末完成談判。另外，歐盟與美國2013年7月啟動跨大西洋的貿易和投資談判（TTIP），確定于2014年12月末完成談判。如何在區(qū)域經(jīng)濟一體化和自由貿易區(qū)浪潮中實現(xiàn)區(qū)域內優(yōu)勢互補和資源有效配置，增強抵御風險的能力和提高整體競爭力，已經(jīng)成為各國共同關心的課題。
區(qū)域一體化是區(qū)域內兩個或兩個以上的國家或地區(qū)之間，通過建立共同的協(xié)調機構，制定統(tǒng)一的經(jīng)濟貿易政策，消除相互之間的貿易壁壘，逐步實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟一體化；是基于地域相鄰、發(fā)展水平相近、文化理念相融的國家間率先達成的經(jīng)濟一體化協(xié)議。自由貿易區(qū)（FTA）是普遍的區(qū)域經(jīng)濟合作模式，由于自由貿易區(qū)可以避免成員國在貿易和經(jīng)濟政策協(xié)調方面的困難，目前大多數(shù)區(qū)域經(jīng)濟合作組織把長遠目標定位為建立自由貿易區(qū)。黨的十八大報告強調，要適應經(jīng)濟全球化新形勢，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系；報告強調要“加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略”，這是全面提高開放型經(jīng)濟水平的一個現(xiàn)實途徑和重要方式。
中國—東盟自由貿易區(qū)（CAFTA）是中國對外商談的第一個自貿區(qū)，也是東盟作為整體對外商談的第一個自貿區(qū)，更是我國具有實質進展的地區(qū)經(jīng)濟一體化組織。2012年中國與東盟貿易額突破4000億美元，東盟連續(xù)四年成為中國第三大貿易伙伴，2012年中國與東盟貿易占中國對外貿易比重10.35%，2011年為9.96%。2002—2011年期間，我國與東盟貿易一直呈現(xiàn)逆差態(tài)勢，2011年中方貿易逆差高達226.88億美元。中國東盟自由貿易區(qū)的深化對改善中國外部經(jīng)濟失衡、打造我國持續(xù)發(fā)展的和平穩(wěn)定與共同發(fā)展周邊環(huán)境具有重大意義。
中國—東盟自由貿易區(qū)大量研究集中在建立自貿區(qū)后的靜態(tài)效應和動態(tài)效應。靜態(tài)效應大多比較貿易創(chuàng)造和貿易轉移效應。東盟擁有豐富的資源，對中國的供給角色重于需求角色。另外中國與東盟各國產(chǎn)品大多數(shù)是異質性產(chǎn)品之間的競爭，雙方貿易具很大互補性，因此我國與東盟均可以從中獲得很大的利益來實現(xiàn)貿易創(chuàng)造效應。在動態(tài)效應方面，該自貿區(qū)的市場擴大效應、規(guī)模效應、投資效應、競爭效應等動態(tài)效應也非常明顯。如自貿區(qū)擴大對外直接投資市場，提高資源整合力度，使成員國之間優(yōu)化配置、降低成本；自貿區(qū)建立為我國對東盟的直接投資產(chǎn)生明顯的創(chuàng)造效應和轉移效應等。
東南亞國家聯(lián)盟以“大國平衡”戰(zhàn)略為基本方針，以東亞地區(qū)合作為優(yōu)先方向的區(qū)域經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略，是我國改善外部不均衡的寶貴機會。因此，從中國東盟自由貿易區(qū)角度尋求解決中國經(jīng)濟外部不均衡就具有重要的戰(zhàn)略價值和現(xiàn)實意義。當然，從基于全球新經(jīng)貿秩序角度來看待自貿易區(qū)建設，我國還應該高瞻遠矚和高屋建瓴地繼續(xù)深化東南亞和東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化，這是我國長期解決外部失衡，以及最終突圍全球經(jīng)貿新舊兩套秩序的必然之路。美國TPP正成為美國重建世界經(jīng)濟秩序的契機，目前TPP12國的GDP和貿易總量已占全球40%左右。另外TPP內容廣泛、標準之高和覆蓋領域之廣完全超過任何自貿區(qū)協(xié)議。歐美跨大西洋貿易與投資協(xié)定將于2014年通過，TTIP將會成為全球最大的自由貿易區(qū)，占世界經(jīng)濟總量的50%，全球貿易的30%。歐盟和美國互為最大貿易伙伴，這兩大自貿區(qū)建立后，首先，由于貿易擴大和貿易轉移效應，兩大自貿區(qū)會明顯刺激美歐的貿易；而處于兩大自貿區(qū)外的國家的貿易和出口相應會下降。有機構預測，中國對美國的出口可能會因此減少30%以上。其次，TPP和TTIP兩大自貿區(qū)正在建立全球貿易新霸權和新規(guī)則，從長期和全局看，我國面臨被邊緣化危險。兩大自貿區(qū)采用遠超過WTO的新貿易規(guī)則，WTO規(guī)則可能不得不調整或被兩大自貿區(qū)擱置。同時，日本與部分東盟國家選擇加入TPP會進一步降低對“10+X” 亞洲區(qū)域合作模式的需求。另外TPP最終目標將覆蓋APEC所有成員的亞太自由貿易區(qū)協(xié)定，一旦TPP生效，我國過去20年不斷積極推動的亞太經(jīng)合組織（APEC）機制的必要性將受到質疑。因此我國必須不斷繼續(xù)深化東南亞和東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化。例如，推動“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系”（RCEP）談判，最終在東盟和中、日、韓、印、澳、新（西蘭）16國形成經(jīng)濟總量近20萬億美元、人口30億、區(qū)內經(jīng)濟總量接近20萬億美元的自貿區(qū)，從長遠看這具有重大意義。RCEP組建具有可行性，因為已有5個“10+1”自由貿易區(qū)協(xié)定基礎，在準入方面沒有像TPP那樣設置過高標準。
（作者單位：西南財經(jīng)大學國際商學院，本成果受西南財經(jīng)大學“中央高校基本科研業(yè)務費”資助，項目編號JBK120403）