隨著中國-東盟自貿(mào)區(qū)的建成運營，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)快速發(fā)展。
日前在廣西南寧閉幕的中國-東盟博覽會，被認為是中國與東盟各國經(jīng)貿(mào)合作的晴雨表。自2004年以來，中國與東盟各國的數(shù)千家企業(yè)以及數(shù)萬名客商，每年秋天都歡聚廣西南寧，在博覽會上尋找中國與東盟合作的商機。
中國-東盟合作共贏模式是世界區(qū)域經(jīng)濟合作的一大亮點。然而，在經(jīng)貿(mào)合作火熱的背后，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)依然面臨著貿(mào)易壁壘多領(lǐng)域存在、各國政治互信有待加強等諸多挑戰(zhàn)?！盁帷迸c“冷”并存的現(xiàn)狀，顯示了中國－東盟自貿(mào)區(qū)進一步深化合作的空間。
熱：經(jīng)貿(mào)合作亮點紛呈
“今年上半年，中國與東盟之間的貿(mào)易額為2105.6億美元，增長了12.2%。到2015年，中國－東盟雙邊貿(mào)易額將超過5000億美元。”商務(wù)部副部長高燕介紹，中國已連續(xù)4年成為東盟的第一大貿(mào)易伙伴，東盟則繼續(xù)成為中國的第三大貿(mào)易伙伴。
2010年，中國與東盟建成了目前世界上人口最多的自由貿(mào)易區(qū)——中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)。11個國家，19億人口，93%以上貿(mào)易商品實行“零關(guān)稅”……自貿(mào)區(qū)建成實施，升級了中國-東盟“10+1”共贏模式，給雙方帶來了更多的機遇、更大的市場和更優(yōu)化的資源配置空間。
中國-東盟商務(wù)理事會常務(wù)副秘書長許寧寧說，今年1至7月，中國與歐盟貿(mào)易額3104.8億美元，同比下降1.8%；中國與美國貿(mào)易額2883億美元，同比增長6.2%；中國與東盟貿(mào)易額創(chuàng)歷史新高，為2477.23億美元，同比增長12.4%。中國與東盟的貿(mào)易增速遠遠高于同期中國對外貿(mào)易平均增幅，東盟成為中國對外貿(mào)易增速最快的伙伴地區(qū)。
在廈門大學(xué)南洋研究院院長莊國土看來，在部分國家仍陷于經(jīng)濟危機時，中國與東盟的經(jīng)濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)出亮色，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)已成為世界區(qū)域合作和整合的典范。在中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下，大湄公河次區(qū)域合作、泛北部灣經(jīng)濟合作等也風(fēng)生水起。
在老撾首都萬象，懸掛著中國車牌的汽車悠然地行駛在街頭，人們辦理簡單的手續(xù)后，就能自駕從中國西雙版納口岸進入老撾。不少人因此成為跨國上班族，周一至周五在老撾境內(nèi)的工廠上班，周末回到昆明休息。
泛北部灣經(jīng)濟合作方面，今年7月，中國批準防城港市開展全國邊境旅游異地辦證業(yè)務(wù)。中國游客無需護照簽證，憑身份證即可辦理從友誼關(guān)、東興、水口、龍邦、防城港、北海等口岸出境赴越南旅游。
“次區(qū)域合作為落實中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)框架協(xié)議作出了最有效的探索。”中國東南亞研究會副會長賀圣達教授表示，次區(qū)域合作通過具體項目的實踐，在貿(mào)易便利化、合作機制化等方面自下而上地推動了中國-東盟經(jīng)貿(mào)合作的不斷發(fā)展。
冷：非關(guān)稅壁壘仍需消除
中國-東盟經(jīng)貿(mào)合作成為世界區(qū)域經(jīng)濟的亮點，為各國發(fā)展注入了活力。然而，透過熱點冷靜分析，在“10+1”合作共贏大船不斷向前的同時，貿(mào)易壁壘依然不同程度存在，各個國家間政治互信面臨新的挑戰(zhàn)等也給中國與東盟的合作帶來不少阻力。
“雖然在經(jīng)濟合作領(lǐng)域取得了令人鼓舞的進展，絕大部分關(guān)稅被取消，但普遍存在的非關(guān)稅壁壘阻礙了中國與東盟的貿(mào)易和投資流動?！瘪R來西亞前駐WTO大使蘇普若瑪尼表示，中國與東盟各國間不同的標準、法規(guī)和評估程序影響了雙方貿(mào)易的便利化，而各國間經(jīng)濟活動和流程的不透明性也導(dǎo)致了大量貿(mào)易壁壘的存在。
云南省海外投資有限公司在緬甸推廣優(yōu)質(zhì)水稻種植獲得成功，但由于對于大米進出口檢驗檢疫標準存在差異，公司在緬甸生產(chǎn)的大米無法順利出口到中國。
云南省海外投資有限公司緬甸區(qū)域經(jīng)理部項目主管李楠表示，中國與東盟各國之間，東盟內(nèi)部各國之間在產(chǎn)品進出口檢驗檢疫標準上還須進一步理順，“建議各國在中國-東盟自由貿(mào)易協(xié)定框架下進行商議，取得一致的檢驗檢疫標準和方法，以促進區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易往來便利化”。
進一步增強政治互信，也是中國與東盟國家間的重要課題。在9月1日閉幕的第六屆中國-東盟智庫戰(zhàn)略對話論壇上，來自中國與東盟各國的智庫機構(gòu)代表認為，中國-東盟合作能夠取得今天的成果，完全是雙方互信的結(jié)果。在中國-東盟經(jīng)貿(mào)合作不斷加強的今天，如何處理局部的矛盾和沖突考驗各方智慧。
越南社會科學(xué)院中國研究所杜進森博士表示，由于地緣戰(zhàn)略原因，東南亞成為各大國爭相施加影響的重點區(qū)域，特別是一些區(qū)域外大國的介入，給本地區(qū)的合作互信帶來消極影響。此外，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)各國客觀上存在著引發(fā)地區(qū)不穩(wěn)定的因素，需要各國共同合作加以有效控制。
杜進森認為，中國與東盟各國必須認識到雙方關(guān)系穩(wěn)定健康發(fā)展，不僅能滿足各國的根本和長久利益，也符合世界和平發(fā)展和合作共贏的趨勢。今后中國與東盟應(yīng)該進一步提升合作關(guān)系，建設(shè)新型睦鄰戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，在推動雙方經(jīng)貿(mào)合作不斷向前的同時，推動政治、外交和安全上的互信與合作。
打造“10+1”升級版
“未來，雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、加工業(yè)等諸多領(lǐng)域還將加強合作，中方金融機構(gòu)也將為中國與東盟之間的經(jīng)貿(mào)合作提供更多的融資便利?！备哐啾硎?，目前東盟正在大力推進經(jīng)濟共同體建設(shè)，中國經(jīng)濟正在打造“升級版”，兩相結(jié)合必將催化出更多商機，促進雙方貿(mào)易、投資等領(lǐng)域的合作。
產(chǎn)業(yè)合作是未來中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)深化發(fā)展的重點。近年來，中國和東盟一些國家領(lǐng)導(dǎo)人多次建議將雙方宏觀經(jīng)濟規(guī)劃和政策相銜接，特別是在產(chǎn)業(yè)合作方面加強行業(yè)主管部門的合作，鼓勵大湄公河和泛北部灣等次區(qū)域合作，充分發(fā)揮中國-東盟產(chǎn)業(yè)互補性優(yōu)勢，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。
而貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)均需要交通作為基礎(chǔ)，推進區(qū)域互聯(lián)互通是深化中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。目前，中國與東盟各國的交通便利化仍有諸多問題亟待破解。南寧至新加坡經(jīng)濟通道尚未形成具體規(guī)劃，各國間的高速公路、鐵路、海運航線、航空交通網(wǎng)絡(luò)體系尚未完善，互聯(lián)互通已成為打造“10+1”升級版的急中之急。
因此，在與第十屆中國-東盟博覽會同期舉辦的第十屆中國-東盟商務(wù)與投資峰會上，中國和東盟10國的政府高官、著名企業(yè)家、專家學(xué)者圍繞“互聯(lián)互通，深化行業(yè)合作”主題進行了研討，為推動中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級凝聚更多智慧。
“即使有這樣那樣的困難和挑戰(zhàn)，中國-東盟還須在共贏之路上攜手并進。”許寧寧表示，要進一步鞏固和發(fā)展中國-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，進一步開放雙方貨物貿(mào)易市場、服務(wù)貿(mào)易市場、投資市場，不斷擴大互利共贏的合作成果，共同應(yīng)對世界經(jīng)濟增長放緩的壓力，促進地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定繁榮。（記者 王勉 熊紅明）