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印度尼西亞政府近日宣布，計(jì)劃進(jìn)一步收緊外籍勞工工作許可，以應(yīng)對外籍勞工對本土勞動(dòng)力的沖擊。印尼擁有豐富廉價(jià)勞動(dòng)力，但具備大專學(xué)歷及正規(guī)職業(yè)教育的中高技術(shù)人才不足勞動(dòng)力總?cè)丝诘?0%，造成諸多本地公司和外企高度依賴外籍勞工。隨著東盟一體化進(jìn)程的推進(jìn)，成員國間將逐步開放勞動(dòng)力市場，印尼各大工會(huì)要求削減外勞規(guī)模的呼聲日漸高漲。有專家提醒，一味限制外勞進(jìn)行自我保護(hù)并非明智之舉，一旦外勞供應(yīng)不足而本土勞動(dòng)力又無法承擔(dān)工作，受損的將是印尼經(jīng)濟(jì)。
持續(xù)限制——
外勞數(shù)量逐步減少
印尼人力部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，繼去年2月印尼政府公布“禁止招聘外籍勞工”工作崗位名單后，2012年全國外籍勞工數(shù)量降至約7.24萬，同比減少6%，其中技術(shù)、管理等專業(yè)性較強(qiáng)工種的中高層外勞數(shù)量減少最明顯。
印尼人力部官員雷伊娜表示，今年1—8月人力部共發(fā)放4.8萬份外籍勞工工作許可，較去年同期進(jìn)一步減少，預(yù)計(jì)全年外勞數(shù)量將繼續(xù)萎縮。
在印尼，多數(shù)外籍勞工擔(dān)任企業(yè)中高層職位，例如在工程、貿(mào)易、通訊、油氣、礦產(chǎn)等企業(yè)從事顧問、管理、總監(jiān)、技術(shù)支持等工作，工資也高于本地員工。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國、日本、韓國是對印尼輸出勞務(wù)最多的三個(gè)國家，其中中國員工占到該國外勞總?cè)藬?shù)的21.4%，位居榜首。
印尼外勞減少的趨勢同該國不斷增長的外國直接投資（FDI）形成鮮明對比。2012年，印尼FDI激增26%，達(dá)到221萬億盾（1美元約合1萬盾），創(chuàng)下歷史新高。印尼人力部稱，F(xiàn)DI的增長并不意味著國家需要招收更多的外籍勞工。
制約瓶頸——
本地員工技能欠缺
曾任印尼投資協(xié)調(diào)署高級投資顧問的伊迪利斯·凱威指出，隨著印尼對外貿(mào)易的深入發(fā)展，企業(yè)對中高技術(shù)人才的需求水漲船高，普遍希望以最小成本聘用最有業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的員工。印尼本地員工雖具備價(jià)格優(yōu)勢，但專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)較為欠缺，在專業(yè)性較強(qiáng)的崗位競爭中處于劣勢。隨著東盟一體化建設(shè)的快速推進(jìn)，成員國間將逐步實(shí)現(xiàn)人員自由流動(dòng)，這將對印尼本地員工造成更大沖擊。
印尼經(jīng)濟(jì)研究中心研究員斯瓦格在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，近年來印尼國內(nèi)要求削減外籍勞工規(guī)模的呼聲不斷高漲。來自各大工會(huì)的壓力迫使政府采取更為嚴(yán)厲措施收緊外勞輸入，試圖減輕勞動(dòng)力市場自由化之后本地勞工將面臨的挑戰(zhàn)。2014年印尼大選在即，工會(huì)選票還成為政客們不得不考慮的因素。
斯瓦格對這一計(jì)劃的前景并不樂觀。他表示，當(dāng)前的主要問題在于技能不匹配，而一味通過限制外勞進(jìn)行自我保護(hù)未免消極。一旦外勞供應(yīng)不足、本地員工又無法承擔(dān)工作，整體經(jīng)濟(jì)恐將受損。因此，政府應(yīng)嚴(yán)格謹(jǐn)慎地執(zhí)行收緊外籍勞工規(guī)定。
長遠(yuǎn)之策——
不斷加強(qiáng)人才培養(yǎng)
斯瓦格認(rèn)為，與其把外籍勞工堵在門外，不如把精力放在加強(qiáng)對本地員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)上。只有培養(yǎng)出大量高層次的專業(yè)人才，印尼經(jīng)濟(jì)才能真正朝價(jià)值鏈上端移動(dòng)。為此，政府要在企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，讓政府、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三者合力培養(yǎng)出市場真正需要的人才。這需要長時(shí)間的投入，但對于印尼勞動(dòng)力市場而言是長遠(yuǎn)之策。
華為印尼公司是印尼領(lǐng)先的信息與通信解決方案供應(yīng)商，4900名員工中有85%以上來自印尼本土。除完善福利制度外，該公司還積極培養(yǎng)本地員工。“通訊在印尼屬于新興行業(yè)，開設(shè)相關(guān)專業(yè)的高校少，人才儲(chǔ)備不足，我們希望在這方面幫助他們做點(diǎn)事情。”該公司公關(guān)總監(jiān)顏昕對本報(bào)記者說，技術(shù)轉(zhuǎn)移能實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工“雙贏”，企業(yè)也樂于培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬拧?/p>
印尼一家獵頭公司員工史密斯對本報(bào)記者表示，從積極方面看，外籍員工的加入可形成“鯰魚效應(yīng)”，即激勵(lì)本地員工同外籍員工展開良性競爭。此外，外籍員工帶來了先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀的業(yè)務(wù)品質(zhì)，本地員工有機(jī)會(huì)向他們學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)自我提升。