自貿區促使中國東盟合作向縱深發展

　　專家分析，當前歐美市場低迷，處于全球生產鏈中下游的中國及其他亞洲新興國家的企業深受影響。但是自貿區內，除了傳統貿易和投資快速發展外，中國和東盟對彼此市場的依賴日益加深，雙方的合作開始向縱深發展。

　　記者了解到，在９月初即將舉行的第十屆中國—東盟博覽會上，雙方將會達成一批重大項目，其中廣西三豐集團有限公司將與越南三豐紅河投資發展公司簽約在境外投資生活垃圾焚燒發電ＢＯＴ項目。該項目建成后，將大大降低當地的垃圾處理成本，提高供電能力并改善環境，進而增加當地稅收和居民收入，促進當地經濟和社會發展。

　　隨著中國—東盟自貿區的建成和深入發展，長期以來中國與東盟合作“重貿易，輕投資”的現象正在發生改變，中國與東盟雙向投資漸入佳境。中國東盟商務理事會中方常委副秘書長許寧寧說，隨著自貿區《投資協議》深入實施，雙方投資領域從傳統的建筑業、承包工程逐步向農業、環保、能源、制造業和商業服務等領域，投資形式也從直接投資發展到技術投資、ＢＯＴ等多種形式。

　　中國社會科學院亞太所區域合作研究室主任王玉主說，中國與東盟各國共同參與并推動的泛北部灣經濟合作、大湄公河次區域合作、南寧－新加坡經濟走廊合作都取得重要成果，港口物流、互聯互通、農業旅游等合作積極推進。實踐證明，中國—東盟自由貿易區有力地推動了雙方貿易和投資自由化的進程，拓展了經貿合作的廣度和深度，實現了互惠互利，完全符合雙方的共同利益。

　　有專家指出，中國和東盟各國在經貿方面各具優勢，雙方在自然資源、生產能力和產業結構上存在差異并各有所長，促使產業內和產業間形成了很強的貿易互補性。新加坡、泰國需要中國的市場，馬來西亞、印度尼西亞需要中國的投資，柬埔寨、老撾需要中國的資金和技術。中國出口到東盟國家的最終產品從農副產品、化肥、紡織品到建筑材料、機械設備、電子設備等，包羅萬象。

　　近日在北京舉行的中國－東盟特別外長會議期間，中國外長王毅表示中國與東盟同意繼續推進區域經濟一體化，擴大相互開放市場，提升貿易投資自由化、便利化水平，打造中國——東盟自貿區“升級版”。

　　多項藩籬待突破

　　多位受訪專家和業內人士介紹，隨著“零關稅”的實施，傳統的“關稅壁壘”已經逐步打破，但是這樣的“隱性壁壘”卻一直存在，制約著中國－東盟自貿區的深入發展。

　　首先是非關稅壁壘亟需應對。非關稅壁壘，主要指一國政府采取除關稅以外的各種辦法，來對本國的對外貿易活動進行調節、管理和控制的一切政策與手段的總和。其目的就是試圖在一定程度上限制進口，以保護國內市場和國內產業的發展。

　　受訪專家認為，非關稅措施比關稅措施具有更大的靈活性和針對性，其保護作用比關稅的作用更為強烈和直接，并比關稅更具有隱蔽性和歧視性。我國一些與東盟國家同質化較為嚴重的產品可能對其造成一定沖擊，相關國家在本國行業協會的壓力下，有可能采用一些帶有貿易保護主義性質的非關稅壁壘。

　　中國國際問題研究所原主任沈世順認為，盡管中國－東盟自由貿易區協議有撤銷非關稅壁壘方面的一些條款，但由于有些非關稅壁壘難以發現和具有不確定性，所以，非關稅壁壘仍將是影響自貿區發展的一個復雜問題。

　　其次，技術、標準等“隱性壁壘”也可能成為貿易和投資的重要“瓶頸”。廣西出入境檢驗檢疫局相關負責人表示，現實貿易中標準不一、技術上得不到他國認可等因素正在影響貿易的進行。

　　此外，區域內各國經濟發展水平差異較大，產業結構相似，生產要素流動性低，也阻礙了自貿區內各項合作的深入發展。新加坡國立大學東亞所高級研究員楊沐認為，東盟內部的問題主要是東盟老六國和新四國的經濟差距問題，除了越南近些年經濟發展迎頭趕上以外，這種差距非但沒有縮小實際上卻在擴大。