自貿(mào)區(qū)促使中國(guó)東盟合作向縱深發(fā)展
專家分析，當(dāng)前歐美市場(chǎng)低迷，處于全球生產(chǎn)鏈中下游的中國(guó)及其他亞洲新興國(guó)家的企業(yè)深受影響。但是自貿(mào)區(qū)內(nèi)，除了傳統(tǒng)貿(mào)易和投資快速發(fā)展外，中國(guó)和東盟對(duì)彼此市場(chǎng)的依賴日益加深，雙方的合作開始向縱深發(fā)展。
記者了解到，在９月初即將舉行的第十屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)上，雙方將會(huì)達(dá)成一批重大項(xiàng)目，其中廣西三豐集團(tuán)有限公司將與越南三豐紅河投資發(fā)展公司簽約在境外投資生活垃圾焚燒發(fā)電ＢＯＴ項(xiàng)目。該項(xiàng)目建成后，將大大降低當(dāng)?shù)氐睦幚沓杀荆岣吖╇娔芰Σ⒏纳骗h(huán)境，進(jìn)而增加當(dāng)?shù)囟愂蘸途用袷杖耄龠M(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
隨著中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的建成和深入發(fā)展，長(zhǎng)期以來中國(guó)與東盟合作“重貿(mào)易，輕投資”的現(xiàn)象正在發(fā)生改變，中國(guó)與東盟雙向投資漸入佳境。中國(guó)東盟商務(wù)理事會(huì)中方常委副秘書長(zhǎng)許寧寧說，隨著自貿(mào)區(qū)《投資協(xié)議》深入實(shí)施，雙方投資領(lǐng)域從傳統(tǒng)的建筑業(yè)、承包工程逐步向農(nóng)業(yè)、環(huán)保、能源、制造業(yè)和商業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，投資形式也從直接投資發(fā)展到技術(shù)投資、ＢＯＴ等多種形式。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太所區(qū)域合作研究室主任王玉主說，中國(guó)與東盟各國(guó)共同參與并推動(dòng)的泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作、大湄公河次區(qū)域合作、南寧－新加坡經(jīng)濟(jì)走廊合作都取得重要成果，港口物流、互聯(lián)互通、農(nóng)業(yè)旅游等合作積極推進(jìn)。實(shí)踐證明，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)有力地推動(dòng)了雙方貿(mào)易和投資自由化的進(jìn)程，拓展了經(jīng)貿(mào)合作的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)了互惠互利，完全符合雙方的共同利益。
有專家指出，中國(guó)和東盟各國(guó)在經(jīng)貿(mào)方面各具優(yōu)勢(shì)，雙方在自然資源、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在差異并各有所長(zhǎng)，促使產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間形成了很強(qiáng)的貿(mào)易互補(bǔ)性。新加坡、泰國(guó)需要中國(guó)的市場(chǎng)，馬來西亞、印度尼西亞需要中國(guó)的投資，柬埔寨、老撾需要中國(guó)的資金和技術(shù)。中國(guó)出口到東盟國(guó)家的最終產(chǎn)品從農(nóng)副產(chǎn)品、化肥、紡織品到建筑材料、機(jī)械設(shè)備、電子設(shè)備等，包羅萬(wàn)象。
近日在北京舉行的中國(guó)－東盟特別外長(zhǎng)會(huì)議期間，中國(guó)外長(zhǎng)王毅表示中國(guó)與東盟同意繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，擴(kuò)大相互開放市場(chǎng)，提升貿(mào)易投資自由化、便利化水平，打造中國(guó)——東盟自貿(mào)區(qū)“升級(jí)版”。
多項(xiàng)藩籬待突破
多位受訪專家和業(yè)內(nèi)人士介紹，隨著“零關(guān)稅”的實(shí)施，傳統(tǒng)的“關(guān)稅壁壘”已經(jīng)逐步打破，但是這樣的“隱性壁壘”卻一直存在，制約著中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)的深入發(fā)展。
首先是非關(guān)稅壁壘亟需應(yīng)對(duì)。非關(guān)稅壁壘，主要指一國(guó)政府采取除關(guān)稅以外的各種辦法，來對(duì)本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)、管理和控制的一切政策與手段的總和。其目的就是試圖在一定程度上限制進(jìn)口，以保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
受訪專家認(rèn)為，非關(guān)稅措施比關(guān)稅措施具有更大的靈活性和針對(duì)性，其保護(hù)作用比關(guān)稅的作用更為強(qiáng)烈和直接，并比關(guān)稅更具有隱蔽性和歧視性。我國(guó)一些與東盟國(guó)家同質(zhì)化較為嚴(yán)重的產(chǎn)品可能對(duì)其造成一定沖擊，相關(guān)國(guó)家在本國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的壓力下，有可能采用一些帶有貿(mào)易保護(hù)主義性質(zhì)的非關(guān)稅壁壘。
中國(guó)國(guó)際問題研究所原主任沈世順認(rèn)為，盡管中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議有撤銷非關(guān)稅壁壘方面的一些條款，但由于有些非關(guān)稅壁壘難以發(fā)現(xiàn)和具有不確定性，所以，非關(guān)稅壁壘仍將是影響自貿(mào)區(qū)發(fā)展的一個(gè)復(fù)雜問題。
其次，技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等“隱性壁壘”也可能成為貿(mào)易和投資的重要“瓶頸”。廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)實(shí)貿(mào)易中標(biāo)準(zhǔn)不一、技術(shù)上得不到他國(guó)認(rèn)可等因素正在影響貿(mào)易的進(jìn)行。
此外，區(qū)域內(nèi)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，生產(chǎn)要素流動(dòng)性低，也阻礙了自貿(mào)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)合作的深入發(fā)展。新加坡國(guó)立大學(xué)東亞所高級(jí)研究員楊沐認(rèn)為，東盟內(nèi)部的問題主要是東盟老六國(guó)和新四國(guó)的經(jīng)濟(jì)差距問題，除了越南近些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎頭趕上以外，這種差距非但沒有縮小實(shí)際上卻在擴(kuò)大。