為推動中越兩國互利共贏、實現(xiàn)邊貿(mào)繁榮和邊民增收，我國從上世紀(jì)90年代中期開始，陸續(xù)在邊境地區(qū)設(shè)立了東興、憑祥、友誼關(guān)、水口、河口、天保、金水河等口岸，并依托口岸設(shè)邊貿(mào)市場。
越南1996年9月在廣寧省芒街市建立的“芒街經(jīng)濟(jì)特區(qū)”現(xiàn)已成為“越北小深圳”，是目前越南一側(cè)最活躍的貿(mào)易區(qū)。其后，越南又在廣西憑祥友誼關(guān)接壤地帶建立了“自貿(mào)互市區(qū)”。對于上述地區(qū)，越南中央和地方政府都給予了政策及稅收支持。
得益于地緣優(yōu)勢，中越邊民互市的形式由來已久，雙方邊貿(mào)潛力很大，但據(jù)記者調(diào)查了解，仍有很多因素制約兩國邊貿(mào)發(fā)展。
首先，除水果等少量商品通過口岸銷往中國內(nèi)地外，絕大多數(shù)商品還僅限于當(dāng)?shù)刂g的商貿(mào)往來。影響力主要在口岸當(dāng)?shù)?，其在中越?jīng)貿(mào)總額中的比重也不大。另外，記者查詢了越南統(tǒng)計總局、工貿(mào)部等部委的數(shù)據(jù)庫，沒有找到有關(guān)中越邊貿(mào)具體數(shù)額等信息。后經(jīng)了解得知，越南政府一直沒有建立相關(guān)信息的數(shù)據(jù)庫。
第二，中越邊貿(mào)受兩國政治關(guān)系影響很大。越南方面以實行經(jīng)濟(jì)調(diào)控或市場管理為由，采取一些報復(fù)性手段，如刁難中國客商、查扣邊民貨物、強(qiáng)扣中方車輛索要各種費用等現(xiàn)象并不鮮見。
第三，盡管越南政府此前制定了一些推動邊貿(mào)發(fā)展的文件法規(guī)，但在實際操作中隨意性很大，往往是有法不依。比如滿載貨物的中國貨車在離開中國口岸時只需繳納很小數(shù)額的稅費，但在進(jìn)入越南口岸時卻被越南海關(guān)人員要求繳納出口費，這是嚴(yán)重的貿(mào)易不對等。另外還有很多從事邊貿(mào)的中國商人耳熟能詳?shù)摹霸S可證”制度、最低限價、高稅率等不合理限制。
第四，據(jù)越南的一些企業(yè)家介紹，由于中越邊貿(mào)法律法規(guī)尚不健全，兩國企業(yè)打擦邊球的現(xiàn)象更是常態(tài)。
越南華龍進(jìn)出口貿(mào)易有限責(zé)任公司總經(jīng)理李衛(wèi)在接受本報記者采訪時說，目前中越邊貿(mào)主要以設(shè)在邊境地區(qū)的邊貿(mào)市場為主，涉及農(nóng)副產(chǎn)品、生活物資、煤炭、礦石、木材等。其中中國出口越南的產(chǎn)品主要有服裝、鞋帽、日用百貨、電子產(chǎn)品、生產(chǎn)工具、機(jī)械設(shè)備及零配件、小型加工工具等。越南出口中國的產(chǎn)品主要包括大米、水果、木薯粉等農(nóng)副產(chǎn)品以及煤炭、橡膠、木材、禽肉類產(chǎn)品等。
李衛(wèi)認(rèn)為，越南政府對推動越中邊貿(mào)的總體態(tài)度是積極的，但在實施過程中仍會有層層阻礙。兩國應(yīng)盡快制定一個完善有效的邊貿(mào)管理條例，規(guī)范市場。
李衛(wèi)說，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)勢必會給兩國帶來更多機(jī)遇。不過，要讓自由貿(mào)易區(qū)體現(xiàn)其真正的價值，雙方都要拿出誠意，在海關(guān)、稅務(wù)、邊防、檢驗檢疫等方面為兩國企業(yè)提供便利。