中新社北京7月3日電 題：互信合作成主流 中國(guó)與東盟攜手走向新十年
作者 刁海洋 楊丹怡
為期三天的2013東盟系列外長(zhǎng)會(huì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間2日在文萊首都斯里巴加灣市落下帷幕。其中，6月30日舉行的中國(guó)—東盟外長(zhǎng)會(huì)備受外界關(guān)注。此次會(huì)議恰逢中國(guó)—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年，首次以中國(guó)外長(zhǎng)身份參會(huì)的王毅在會(huì)議期間高度評(píng)價(jià)雙方關(guān)系。
此間觀察人士認(rèn)為，王毅出席此次系列外長(zhǎng)會(huì)的主要成果是給中國(guó)與東盟未來(lái)10年的發(fā)展定下基調(diào)，增進(jìn)政治互信、加強(qiáng)各領(lǐng)域合作已成各方共識(shí)。在南海問(wèn)題上，各國(guó)再次確認(rèn)，要在全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》(以下簡(jiǎn)稱《宣言》)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推動(dòng)“南海行為準(zhǔn)則”(以下簡(jiǎn)稱“準(zhǔn)則”)的達(dá)成。
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所所長(zhǎng)曲星接受中新社記者采訪時(shí)稱，王毅此次參會(huì)著重突出中國(guó)的周邊外交在整體外交布局中的重要地位，闡明其是中國(guó)外交最大的挑戰(zhàn)與希望所在。在當(dāng)前大的周邊背景下，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
在中國(guó)—東盟外長(zhǎng)會(huì)后發(fā)布的聯(lián)合新聞稿中，合作、交往、穩(wěn)定、互聯(lián)互通等詞語(yǔ)出現(xiàn)頻率甚高。這折射出中國(guó)—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10年來(lái)，特別是在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建立以來(lái)，雙方在各領(lǐng)域合作取得顯著成就。
中國(guó)—東盟關(guān)系從空間上和時(shí)間上都具有重要意義。在空間上，中國(guó)與東盟涵蓋1400萬(wàn)平方公里和19億人，是東亞覆蓋面最廣的次區(qū)域伙伴關(guān)系。在時(shí)間上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略正處于布局階段，南海地區(qū)安全形勢(shì)趨緊。中國(guó)社科院學(xué)部委員、國(guó)際研究學(xué)部主任張?zhí)N嶺表示，中國(guó)與東盟在新形勢(shì)下不斷充實(shí)伙伴關(guān)系不僅有利于東亞地區(qū)的繁榮，也有利于整個(gè)亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定。
他進(jìn)一步指出，中國(guó)與東盟未來(lái)應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)、軍事以及非傳統(tǒng)安全等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，各方都應(yīng)該著力打造中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的“升級(jí)版”，著力推動(dòng)“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”(RCEP)的建立；在軍事上加強(qiáng)交流，合適的時(shí)候可以進(jìn)行聯(lián)合軍演；在緝毒、反恐、走私等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域要簽署實(shí)體性協(xié)議。
在南海問(wèn)題上，中國(guó)在此次會(huì)議上的表態(tài)得到各方肯定。個(gè)別聲索國(guó)繼續(xù)制造雜音，但沒(méi)有成為主流。正如王毅2日在東盟地區(qū)論壇(ARF)外長(zhǎng)會(huì)上所言，“中國(guó)與東盟關(guān)系是全方位的，不能被個(gè)別問(wèn)題所定義，不能讓個(gè)別問(wèn)題影響雙方友好合作大局”。
王毅表示，我們已經(jīng)同意今年9月在中國(guó)舉行下一輪落實(shí)《宣言》高官會(huì)和聯(lián)合工作組會(huì)議，推動(dòng)全面有效落實(shí)《宣言》，并在落實(shí)《宣言》框架下就如何推進(jìn)“準(zhǔn)則”舉行磋商，在協(xié)商一致基礎(chǔ)上循序漸進(jìn)推動(dòng)“準(zhǔn)則”進(jìn)程。
張?zhí)N嶺認(rèn)為，談“準(zhǔn)則”要有合適的氛圍，此次會(huì)議上中國(guó)著力改善此前的緊張氛圍，推動(dòng)南海問(wèn)題的解決。“南海不穩(wěn)，中國(guó)與東盟的關(guān)系就要受影響。中國(guó)深知這一點(diǎn)。”
新加坡《聯(lián)合早報(bào)》曾發(fā)表社論稱，中國(guó)與東盟此次在“準(zhǔn)則”問(wèn)題上有了新進(jìn)展。該報(bào)稱，9月在中國(guó)舉行的一系列會(huì)議將對(duì)“準(zhǔn)則”正式開展協(xié)商，這值得歡迎及肯定。同時(shí)，中國(guó)在此次會(huì)議上調(diào)整姿態(tài)，積極改善緊張氣氛。
中國(guó)與東盟關(guān)系在過(guò)去10年實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，王毅認(rèn)為“四個(gè)始終”乃成功經(jīng)驗(yàn)。它包括“始終堅(jiān)持增進(jìn)政治互信，始終堅(jiān)持促進(jìn)共同發(fā)展，始終堅(jiān)持共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，始終堅(jiān)持拓展東亞合作”。
廈門大學(xué)東南亞研究中心教授李一平指出，在第二個(gè)十年中，雙方關(guān)系面臨重要發(fā)展機(jī)遇。特別是在2015年?yáng)|盟共同體建成后，中國(guó)和東盟如何繼續(xù)深化合作，如何充分發(fā)揮東盟在東亞合作中的主導(dǎo)作用成為雙方的主要課題。