????新華網(wǎng)斯里巴加灣市４月２３日電（記者郭一娜 鄭捷）第２２屆東盟峰會(huì)將于２４日到２５日在文萊首都斯里巴加灣市舉行。這屆峰會(huì)是在世界形勢(shì)持續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流更加強(qiáng)勁的大背景下舉行的。
????在過去一年里，東盟十國(guó)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，政治和安全合作得到推進(jìn)，人民生活水平有所提高，東盟正以其獨(dú)有的光亮為全球經(jīng)濟(jì)添彩。
????國(guó)際觀察人士認(rèn)為，盡管仍然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，但本屆東盟峰會(huì)將繼續(xù)強(qiáng)調(diào)聯(lián)盟內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，推動(dòng)一體化進(jìn)程的發(fā)展，為亞洲區(qū)域合作貢獻(xiàn)力量。
????聚焦共同體建設(shè)
????“凝聚人民，共創(chuàng)未來”是本屆東盟峰會(huì)的主題。本屆峰會(huì)將主要討論東盟共同體建設(shè)。在去年金邊峰會(huì)上，東盟領(lǐng)導(dǎo)人承諾要在２０１５年１２月３１日前建立共同體。在本屆峰會(huì)上，東盟領(lǐng)導(dǎo)人將圍繞東盟共同體的三大支柱——安全共同體、經(jīng)濟(jì)共同體、社會(huì)文化共同體的進(jìn)展、困境及其破解辦法進(jìn)行協(xié)商。
????在安全領(lǐng)域，東盟領(lǐng)導(dǎo)人將確認(rèn)去年１１月第２１屆東盟峰會(huì)上達(dá)成的有關(guān)政治安全合作的進(jìn)展，討論增加《東南亞友好合作條約》內(nèi)容以及出版“東盟地區(qū)安全展望”刊物的事宜。鑒于朝鮮半島局勢(shì)的不確定性，東盟還將討論朝鮮問題。
????在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，東盟已經(jīng)完成了經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖計(jì)劃的７７.５％。本屆峰會(huì)上，東盟領(lǐng)導(dǎo)人將討論經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖評(píng)估報(bào)告，探討如何加強(qiáng)互聯(lián)互通、促進(jìn)服務(wù)和人力資源的自由流動(dòng)、推進(jìn)東盟統(tǒng)一簽證制度等問題。
????在去年金邊峰會(huì)上，東盟領(lǐng)導(dǎo)人提出啟動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系談判，本屆峰會(huì)將評(píng)估談判進(jìn)展。東盟還將加強(qiáng)與世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、亞洲開發(fā)銀行的對(duì)話機(jī)制，以獲得這些組織對(duì)東盟發(fā)展的支持。
????此外，本屆峰會(huì)還將努力推動(dòng)?xùn)|盟貨幣與金融一體化。作為東道主，文萊建議提高東盟各國(guó)百姓金融理財(cái)能力，呼吁各國(guó)普及金融教育，提升東盟整體金融水平，有效管控金融風(fēng)險(xiǎn)。
????在社會(huì)文化領(lǐng)域，東盟領(lǐng)導(dǎo)人將審查社會(huì)文化共同體藍(lán)圖的執(zhí)行成果和發(fā)展方向，并討論青年交流、體育、文化、教育、社會(huì)保障、宗教和諧、氣候變化、災(zāi)害管理、反毒禁毒等項(xiàng)目。
????分析人士認(rèn)為，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，東盟如何保持穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和繁榮并取得東盟共同體建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利，值得關(guān)注。
????直面多種挑戰(zhàn)
????觀察家們指出，建立東盟共同體是東盟的核心利益，但東盟在一體化進(jìn)程中也不可避免地遇到一些挑戰(zhàn)。
????挑戰(zhàn)之一是東盟內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。日本國(guó)際政治學(xué)者山本吉宣說：“東盟沒有制定具體的縮小發(fā)展差距的數(shù)字目標(biāo)，２０１５年之前東盟能在多大程度上縮小發(fā)展差距，對(duì)于東盟來說是一大課題。”此外，東盟各國(guó)存在的貿(mào)易壁壘、對(duì)外國(guó)投資者的限制、服務(wù)業(yè)開放程度較低以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)落后等，也將成為阻礙經(jīng)濟(jì)一體化的障礙。
????挑戰(zhàn)之二是東盟內(nèi)部存在政治不穩(wěn)定因素。近年來，東盟內(nèi)部一些國(guó)家政局出現(xiàn)動(dòng)蕩，國(guó)家間領(lǐng)土爭(zhēng)議也存在升級(jí)可能。此前發(fā)生的馬來西亞與菲律賓之間的沙巴沖突以及緬甸北部少數(shù)民族爭(zhēng)端等加劇了外界對(duì)東盟內(nèi)部穩(wěn)定的擔(dān)憂。
????挑戰(zhàn)之三是東盟能否成為區(qū)域一體化的核心力量。山本認(rèn)為，東盟有意愿在亞洲區(qū)域合作中發(fā)揮核心作用，但十國(guó)的利益不可能完全統(tǒng)一，東盟到底能發(fā)揮多大能量，還有待觀察。
????峰會(huì)值得期待
????經(jīng)過多年經(jīng)營(yíng)，東盟在設(shè)定具體目標(biāo)、完善各項(xiàng)制度等方面都有所進(jìn)展，本屆峰會(huì)能否進(jìn)一步為共同體建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)備受關(guān)注。
????印尼外長(zhǎng)馬蒂·納塔萊加瓦強(qiáng)調(diào)：“在文萊舉行的系列會(huì)議十分重要，因?yàn)榫嚯x東盟共同體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)只有兩年了，我們需要文萊把我們從‘所在地’帶到‘目的地’。”
????《文萊時(shí)報(bào)》副總編輯丘啟楓指出，對(duì)于東盟來說，首腦會(huì)議、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議固然重要，非政府組織、人權(quán)組織、環(huán)保組織、勞工組織、學(xué)術(shù)組織之間的交流和合作也不可或缺。文萊希望拓展東盟內(nèi)部的人際溝通。
????印尼學(xué)者雷尼也認(rèn)為，加強(qiáng)人際交流將為東盟共同體的成功提供廣泛而堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，并將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同體和安全共同體的建設(shè)。
????分析人士認(rèn)為，由文萊作為輪值主席國(guó)的本屆峰會(huì)將整合東盟資源，努力讓峰會(huì)以平穩(wěn)、友好的方式進(jìn)行，推動(dòng)?xùn)|盟共同體如期建成。