?海關總署關稅司原產地辦公室常務副主任劉平演講
中國-東盟自貿協定實施與原產地規則
????中國與東盟自貿區
????2004年11月《貨物貿易協議》和《爭端解決機制協議》簽署；
????2007年1月服務貿易協定簽署；
????2009年8月投資協議簽署；
????2010年1月1日貿易區正式全面建成；
????自貿區建成后，東盟和中國的貿易占到世界貿易的13%，成為一個涵蓋11個國家、19億人口、GDP達6萬億美元的巨大經濟體，是目前世界人口最多的自貿區，也是發展中國家間最大的自貿區。
????中國與東盟雙邊貨物貿易（過去4年）
????2011年東盟超過日本成為我國第3大貿易伙伴，并持續至今。
??? 我國與東盟雙邊貨物貿易進出口總值為1537.4億美元同比增長9.2%。
????今年1-5月我國與東盟雙邊貿易主要特點
????一、5月份雙邊進出口總值再創月度歷史新高
????二、機電產品為進出口主要商品，煤及褐煤進口增長迅速
????進口
????機電產品：375.3億美元，增長1.2%，占同期48.1%
????進口煤及褐煤：49.5億美元，增長56.6%
????出口
????機電產品：393.4億美元，增長16.5%，占同期51.9%
????服裝及衣著附件：28.4億美元，增長69.8%
????我國與印尼雙邊貿易情況
????2011年, 我國與印尼雙邊貿易總值占同期我對東盟進出口總值的16.7%，位居我與東盟各成員國雙邊貿易額排名第4位。
????2012年1-5月，我國與印尼雙邊貿易總值占同期我國對東盟進出口總值的17.5%，位列我與東盟各成員國雙邊貿易額排名第3位。
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年份
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出口總值
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進口總值
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雙邊貿易總值
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出口總值
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同比
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進口總值
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同比
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雙邊貿易總值
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同比
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2011
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292.2
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33.20%
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313
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50.50%
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605.2
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41.60%
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2012.1-5月
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130
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14.10%
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138.5
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27.10%
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268.5
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20.50%
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????我國對印尼主要進出口產品
????一、2011年我國對印尼主要進出口商品
????（一）主要出口機電產品
????（二）進口主要為煤、農產品和天然橡膠等產品
????二、2012年1-5月我國對印尼主要進出口商品
????（一）主要出口機電產品
????（二）進口主要為煤、農產品等產品
????中國-東盟自貿區
????中國-東盟自貿區降稅安排
????2004年11月簽署《貨物貿易協議》 2005年7月正式實施降稅
????第一類正常產品：
????中國和東盟六國：2005年40%的產品稅率降至5%以下；
????2007年60%的產品降至5%以下；
????2010年100%降為零關稅，標志著中國-東盟自貿區的建立
????越老柬緬四國：2009年40%的產品降至5%以下；
????2013年40%的產品降至0；
????2015年100%產品降為零關稅
????第二類正常產品：關稅降至5%前與第一類正常產品同時降稅；
????其后保持至2012年降為零關稅
????敏感產品的降稅計劃
????一般敏感產品
????中國和東盟六國：2012年削減至20%以下；2018年降至5%以下
????越、老、柬、緬：2015降至20%以下；2020年降至5%以下
????高度敏感產品
????中國和東盟六國：2015年降至50%以下
????越、老、柬、緬：2018年降至20%以下
????中國-東盟自貿區進口數據
????實施以來：截至2012年5月，全國累計受惠進口東盟貨物87.80萬票貨物，受惠貨值866.70億美元，減免關稅421.67億人民幣。
????過去3年：
????中國-東盟自貿區項下自印尼進口數據
????印尼占東盟比例
????印尼各項受惠指標占東盟總受惠的比例呈逐年上升趨勢
????主要受惠商品
????中國對東盟進口利用率（UR）
????UR＝實際受惠產品總值/我國從東盟應稅進口總額
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進口優惠利用率
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2008年
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2009年
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2010年
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東盟整體
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9.5 %
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15.8 %
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19.3 %
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其中
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印度尼西亞
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10.4 %
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15.8 %
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23.7 %
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????利用率差別原因分析
????利用率高的商品：
????主要商品MFN稅率與FTA稅率相差較大，關稅優惠政策存在較大吸引力
????利用率低的商品： MFN=0，關稅優惠吸引力小
????利用率低的商品： 部分商品屬于敏感商品
??? 其他可能影響利用率的因素
???
?中國-印尼近年來的合作2010年簽訂《關于進一步加強貿易投資會談紀要》
????成立中國-印尼聯合專家工作組，目前已舉行三次會議
????合作范圍
????經貿關系
????產業合作
????貿易統計分析
????自貿區原產地證書Form-E簽證與認證
????海關手續與貿易便利化
????中國-印尼貿易統計合作
????聯合專家工作組的主要職責之一
????中國印尼統計專家會議
????2012年3月：《中華人民共和國海關總署與印度尼西亞共和國統計局關于對外貨物貿易統計數據交換的諒解備忘錄》，已正式執行。
????合作主要內容：雙邊貿易統計數據交換、對比分析和制度方法交流
????原產地和原產地規則
????原產地：
????國際貿易中貨物的“國籍”
????原產地規則（Rules of Origin，ROO）：
????判定進出口貨物原產地的標準和方法，是一個國家（地區）原產地有關法律、法規及規章的總和
????用于區分不同來源的貨物，以適用分國別的關稅和貿易政策的實施和編制國際貿易統計
????自貿協定與原產地規則
????優惠原產地規則體系
????貨物的受惠資格如何界定？
????前提一：受惠范圍內的原產貨物
????真實有效的原產地證書
????前提二：符合直接運輸規則
????直接運抵或提交相關證明文件
????前提三：符合中國海關監管要求
????主動申報、單貨相符、單證相符
????原產地標準
????決定貨物適用優惠稅率基本資格的實體性要求
????完全獲得標準
????40%的區域價值成分標準
????產品特定原產地標準（527個6位稅號）
??? 貨物享受優惠的通關單證要求
????進口人應在進口時：
????主動向海關申明貨物適用東盟協定稅率；
????提交原產地證書及合同、發票、提單等相關單證；
????經第三方中轉的，還需提交聯運提單等證明文件；
????在第三方臨時存儲（停留超過3個月）的，還需提交該國或地區海關出具的證明文件。
????——海關總署令第181號及199號
????海關驗核程序
????審核進口人提交的原產地證書及相關單證；
????必要時，對貨物進行實際查驗；
????單單、單貨相符的，給予優惠關稅待遇并放行貨物；
????對原產地證書及貨物原產地存疑時，收保放行貨物，并啟動后續核查程序。
????根據核查結果確定相關貨物能否享受協定稅率，并進行相應后續處理
原產地證書核查程序（提出請求）
????提出核查請求
????海關拒絕給予優惠的情況
????進口時未提交原產地證書或原產地聲明；
????經查驗或核實，貨物原產地與申報不符（例如：原產地證書為無效或虛假證書），或原產地無法確認；
????貨物不符合直接運輸規則；
????對于我方實施的境外核查，對方成員國逾期未反饋核查結果。
????常見實施問題
????企業：
????原產地證書不符合要求
????報關單填制不規范
????進口時未主動申報
????經中轉貨物未提交證明文件
????東盟簽證機構：
????簽發證書不規范
????核查回復不及時
????如何更好地享受關稅優惠？
????關注了解進出口優惠貿易安排及相關政策法規
????中國海關門戶網： http://www.customs.gov.cn
????中國自由貿易區服務網： http://fta.mofcom.gov.cn
????掌握自貿協定的原產地規則、通關和簽證認證程序，用足用好進出口優惠措施
????放寬眼界，調整經營模式，戰略性利用進出口優惠
????遇到進出口受惠受阻情事，及時向海關、商務等部門反映 ，尋求解決方法