近10年來，中國與東盟的經(jīng)貿(mào)來往主要集中于老成員國新加坡、泰國、馬來西亞、印尼等，與東盟新成員國越南、老撾、緬甸、柬埔寨的合作分量有限。據(jù)此有人認(rèn)為，今后中國擴(kuò)大對東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍然重在老成員國。筆者認(rèn)為，這種認(rèn)識有失偏頗。
東盟新成員國是20世紀(jì)90年代相繼加入東盟的。早在80年代末，越老柬緬4國被世界銀行列為亞太地區(qū)新經(jīng)濟(jì)增長區(qū)，屬于欠發(fā)達(dá)的發(fā)展中國家。然而，成為東盟新成員國以來，尤其是進(jìn)入本世紀(jì)中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)以來，新4國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系越來越活躍。例如，今年1-4月，中國與老撾雙邊貿(mào)易額達(dá)到5.57億美元，同比增長17.4%，截至目前，中國對老撾投資額位居外國在老撾投資的第三名，超過33億美元，投資項目已達(dá)到742個。中緬方面，2011/2012財年，緬中貿(mào)易額達(dá)到50.01億美元，中國已成為緬甸第一大貿(mào)易伙伴。2011年，中柬雙邊貿(mào)易額為24.99億美元，同比增長73.5%。近年來越南與中國的貿(mào)易也穩(wěn)定增長。
從新4國與廣西的關(guān)系來說，越南已多年成為廣西在東盟的第一大貿(mào)易伙伴。廣西與緬甸雙邊貿(mào)易額由2003年的97萬美元迅速擴(kuò)張到2011年的5619萬美元，9年間增長近57倍。前不久，在仰光舉行的廣西-緬甸投資貿(mào)易洽談會暨項目簽約儀式上，廣西與緬甸共簽訂22個合作項目，總金額達(dá)2.92億美元。廣西與老撾、柬埔寨的經(jīng)貿(mào)關(guān)系近年也出現(xiàn)較快發(fā)展。
未來中國與東盟新4國合作前景更加廣闊。今年初，老撾政府官員向媒體透露，未來5年，老撾出口總額預(yù)計將達(dá)34.8億美元。其中以加工、礦產(chǎn)和電力產(chǎn)品為主，這些產(chǎn)品將在第九屆中國-東盟博覽會期間亮相。今年早些時候，胡錦濤主席在金邊會見柬埔寨首相洪森時，雙方一致同意擴(kuò)大各領(lǐng)域互利合作，到2017年實現(xiàn)兩國貿(mào)易額翻一番，達(dá)到50億美元。
中國與新4國是近鄰，加強(qiáng)中國與東盟新成員合作具有諸多有利因素，雙方可拓展的合作范圍廣闊，包括商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、及投資合作等，新4國農(nóng)林資源豐富，農(nóng)業(yè)、旅游、能源等的合作前景更廣闊。
按照中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)框架協(xié)議的規(guī)定，2015年中國與東盟新成員國實行零關(guān)稅。作為中國企業(yè)，必須把握好這一時間表，在繼續(xù)保持和發(fā)展與東盟老成員國合作關(guān)系的同時，做好與東盟新4國經(jīng)貿(mào)合作的未來規(guī)劃，利用好自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策，積極主動地加強(qiáng)與東盟新4國的合作。
在與東盟新成員國合作方面，作為中國-東盟的前沿，廣西加強(qiáng)與新4國的合作具有有利條件。例如，廣西具有“邊”的優(yōu)勢，做好“邊”的文章，利用與越南合作的經(jīng)驗和基礎(chǔ)，通過越南向東盟其他新3國擴(kuò)大開放合作，逐年擴(kuò)大廣西與老撾、緬甸、柬埔寨的雙邊貿(mào)易。加大實施“走出去”戰(zhàn)略的力度，尤其是利用廣西農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，及新4國豐富的土地資源和勞動力資源，拓展廣西與新四國的農(nóng)業(yè)投資合作、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、加工和農(nóng)業(yè)科技合作等。
總之，我們在戰(zhàn)略上應(yīng)該既要繼續(xù)與東盟的老成員國加強(qiáng)合作，又要瞄準(zhǔn)東盟新成員國在未來發(fā)展中的巨大潛力，做好與這些國家長遠(yuǎn)合作的打算。(王 言)