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海關總署關稅司原產地證辦公室常務副主任劉平
一、中國-東盟自貿區降稅安排
2004年11月簽署《貨物貿易協議》，2005年7月正式實施降稅第一類正常產品：
中國和東盟六國：2005年40%的產品稅率降至5%以下；2007年 60%的產品降至5%以下；2010年100%降為零關稅
越、老、柬、緬四國：2009年40%的產品降至5%以下；2013年40%的產品降至0；2015年100%產品降為零關稅第二類正常產品：關稅降至5%前與第一類正常產品同時降稅；其后保持至2012年降為零關稅
敏感產品的降稅計劃
一般敏感產品
中國和東盟六國：2012年削減至20%以下；2018年降至5%以下 越、老、柬、緬：2015降至20%以下；2020年降至5%以下
高度敏感產品
中國和東盟六國：2015年降至50%以下 越、老、柬、緬：2018年降至20%以下
二、中國-東盟自貿協定實施數據
2004年實施至今，共受惠進口81.17萬票貨物，受惠貨值795.25億美元，減免關稅382.49億人民幣；
2011年及2012年第一季度
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2011年 |
2012年1-3月 |
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進口數量 |
進口票數 |
21.78 |
5.93 |
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同比 |
23.81% |
19.13% |
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占優惠協定總量比例 |
64.07% |
60.33% |
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受惠貨值 |
受惠貨值 |
268.21 |
65.56 |
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同比 |
46.27% |
9.03% |
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占優惠協定總量比例 |
53.53% |
48.75% |
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減免關稅 |
減免關稅 |
139.56 |
34.99 |
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同比 |
45.44% |
14.03% |
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占優惠協定總量比例 |
72.40% |
63.06% |
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三、原產地和原產地規則
原產地：
國際貿易中貨物的“國籍” 原產地規則（Rules of Origin，ROO）：
判定進出口貨物原產地的標準和方法，是一個國家（地區）原產地有關法律、法規及規章的總和
用于區分不同來源的貨物，以適用分國別的關稅和貿易政策的實施和編制國際貿易統計
四、自貿協定與原產地規則
五、優惠原產地規則的體系
六、貨物的受惠資格如何界定？
前提一：受惠范圍內的原產貨物
真實有效的原產地證書
前提二：符合直接運輸規則
直接運抵或提交相關證明文件
前提三：符合中國海關監管要求
主動申報、單貨相符、單證相符
七、原產地標準
決定貨物適用優惠稅率基本資格的實體性要求
完全獲得標準
40%的區域價值成分標準
產品特定原產地標準（527個6位稅號）
八、貨物享受優惠的通關單證要求
進口人應在進口時：
主動向海關申明貨物適用中國-東盟自貿區協定稅率；
提交原產地證書及合同、發票、提單等相關單證；經第三方中轉的，還需提交聯運提單等證明文件；
在第三方臨時存儲（停留超過3個月）的，還需提交該國或地區海關出具的證明文件。
——海關總署令第181號及199號
九、海關對進口貨物的驗核程序
審核進口人提交的原產地證書及相關單證；
必要時，對貨物進行實際查驗；
單單、單貨相符的，給與優惠協定稅率并放行貨物；
對原產地證書及貨物原產地存疑時，收保放行貨物，并啟動后續核查程序。
根據核查結果確定相關貨物能否享受協定稅率，并進行相應后續處理
十、原產地證書核查程序（提出請求）
提出核查請求
十一、海關拒絕給予優惠的情況
進口時未提交原產地證書或原產地聲明；
經查驗或核實，貨物原產地與申報不符（例如：原產地證書為無效或虛假證書），或原產地無法確認；
貨物不符合直接運輸規則；
對于我方實施的境外核查，對方成員國逾期未反饋核查結果。
十二、實施中的常見問題
企業：
申領的原產地證書不符合要求
報關單填制不規范、進口時未主動申報
經中轉貨物未提交證明文件
國外簽證機構：
簽發證書不規范
核查回復不及時
十三、如何更好地享受關稅優惠？
關注了解進出口優惠貿易安排及相關政策法規
中國海關門戶網 http://www.customs.gov.cn
中國自由貿易區服務網 http://fta.mofcom.gov.cn
掌握自貿協定的原產地規則、通關和簽證認證程序，用足用好進出口優惠措施
放寬眼界，調整經營模式，戰略性利用進出口優惠
遇到進出口受惠受阻情事，及時向海關、商務等部門反映 ，尋求解決方法