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海關總署關稅司原產地證辦公室常務副主任劉平

　　一、中國-東盟自貿區降稅安排

2004年11月簽署《貨物貿易協議》，2005年7月正式實施降稅第一類正常產品：

中國和東盟六國：2005年40%的產品稅率降至5%以下；2007年 60%的產品降至5%以下；2010年100%降為零關稅

越、老、柬、緬四國：2009年40%的產品降至5%以下；2013年40%的產品降至0；2015年100%產品降為零關稅第二類正常產品：關稅降至5%前與第一類正常產品同時降稅；其后保持至2012年降為零關稅

　　敏感產品的降稅計劃

一般敏感產品

中國和東盟六國：2012年削減至20%以下；2018年降至5%以下 越、老、柬、緬：2015降至20%以下；2020年降至5%以下

高度敏感產品

中國和東盟六國：2015年降至50%以下 越、老、柬、緬：2018年降至20%以下

二、中國-東盟自貿協定實施數據

2004年實施至今，共受惠進口81.17萬票貨物，受惠貨值795.25億美元，減免關稅382.49億人民幣；

2011年及2012年第一季度

		2011年	2012年1-3月
進口數量 （萬票）	進口票數	21.78	5.93
	同比	23.81%	19.13%
	占優惠協定總量比例	64.07%	60.33%
受惠貨值 （億美元）	受惠貨值	268.21	65.56
	同比	46.27%	9.03%
	占優惠協定總量比例	53.53%	48.75%
減免關稅 （億人民幣）	減免關稅	139.56	34.99
	同比	45.44%	14.03%
	占優惠協定總量比例	72.40%	63.06%

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三、原產地和原產地規則

　　原產地：

國際貿易中貨物的“國籍” 原產地規則（Rules of Origin，ROO）：

判定進出口貨物原產地的標準和方法，是一個國家（地區）原產地有關法律、法規及規章的總和

用于區分不同來源的貨物，以適用分國別的關稅和貿易政策的實施和編制國際貿易統計

四、自貿協定與原產地規則

五、優惠原產地規則的體系

六、貨物的受惠資格如何界定？

前提一：受惠范圍內的原產貨物

真實有效的原產地證書

前提二：符合直接運輸規則

直接運抵或提交相關證明文件

前提三：符合中國海關監管要求

主動申報、單貨相符、單證相符

七、原產地標準

決定貨物適用優惠稅率基本資格的實體性要求

完全獲得標準

40%的區域價值成分標準

產品特定原產地標準（527個6位稅號）

八、貨物享受優惠的通關單證要求

進口人應在進口時：

主動向海關申明貨物適用中國-東盟自貿區協定稅率；

提交原產地證書及合同、發票、提單等相關單證；經第三方中轉的，還需提交聯運提單等證明文件；

在第三方臨時存儲（停留超過3個月）的，還需提交該國或地區海關出具的證明文件。

——海關總署令第181號及199號

九、海關對進口貨物的驗核程序

審核進口人提交的原產地證書及相關單證；

必要時，對貨物進行實際查驗；

單單、單貨相符的，給與優惠協定稅率并放行貨物；

對原產地證書及貨物原產地存疑時，收保放行貨物，并啟動后續核查程序。

根據核查結果確定相關貨物能否享受協定稅率，并進行相應后續處理

十、原產地證書核查程序（提出請求）

提出核查請求

十一、海關拒絕給予優惠的情況

進口時未提交原產地證書或原產地聲明；

經查驗或核實，貨物原產地與申報不符（例如：原產地證書為無效或虛假證書），或原產地無法確認；

貨物不符合直接運輸規則；

對于我方實施的境外核查，對方成員國逾期未反饋核查結果。

十二、實施中的常見問題

企業：

申領的原產地證書不符合要求

報關單填制不規范、進口時未主動申報

經中轉貨物未提交證明文件

國外簽證機構：

簽發證書不規范

核查回復不及時

十三、如何更好地享受關稅優惠？

關注了解進出口優惠貿易安排及相關政策法規

中國海關門戶網 http://www.customs.gov.cn

中國自由貿易區服務網 http://fta.mofcom.gov.cn

掌握自貿協定的原產地規則、通關和簽證認證程序，用足用好進出口優惠措施

放寬眼界，調整經營模式，戰略性利用進出口優惠

遇到進出口受惠受阻情事，及時向海關、商務等部門反映 ，尋求解決方法