????歷經十年建設的中國東盟自貿區，在2010年1月1日宣布全面建成，中國東盟經濟關系的積極發展態勢令各方關注。

????從雙邊合作的成就看，最引人矚目的是雙方經濟領域的合作。隨著以經濟利益為紐帶的雙贏合作對中國東盟關系的全面推進，雙方的政治交流、溝通與信任也得到了深化。自1991年雙方建立正式合作關系開始，中國東盟合作逐步形成三個特點：

????一是雙方經濟相互依賴日益深化。近年來隨著中國企業“走出去”步伐加快，中國對東盟各國，尤其是中南半島國家的投資迅速增加，一種健康的雙向投資互動格局正在形成。二是雙邊合作的機制化水平不斷提高。中國東盟在貨物貿易、服務貿易和投資領域的合作協議先后達成并付諸實施，作為關系協調的爭端解決機制也不斷得到完善。三是以互利共贏為基礎的經濟合作與政治、安全領域的互信建設形成了良好的互動。中國在東盟所有對話伙伴中率先加入《東南亞友好合作條約》，承諾以對話協商的手段解決雙邊關系中的分歧與爭議。

????今年，中國和東盟將迎來對話伙伴關系建立20周年，中國東盟雙邊關系成就是主流。但由于亞太地區國際關系格局的不斷演變，未來中國東盟合作面臨的不確定性在增加。

????自2008年金融危機爆發以來，雙方經濟合作與政治互信的良性互動關系在中國經濟快速崛起與危機雙重背景下發生逆向變化。東盟國家在經濟上加強與中國合作的同時，在政治安全上開始對中國采取平衡戰略。比如，在東亞合作中東盟更傾向于超越東亞的合作框架，以期在一個力量更加均衡的框架下可以擺脫中國可能的強勢地位。

????一方面，東盟對中國的擔心是理性的。畢竟，迅速崛起的龐大中國不僅在改變著中國東盟之間的力量平衡，也對地區乃至全球的力量結構產生著深刻的影響。對這種不確定性有疑慮和擔心是自然的。但另一方面也要看到，東盟采取平衡中國的戰略是基于一種錯誤的認知，即擔心“國強必霸”在中國身上應驗。這說明政治互信的水平與雙方實現持久深入合作的要求還有一定距離，需要雙方共同面對。

????而對中國東盟未來關系總體樂觀的基礎在于，雖然目前出現了一些問題，但基本可以看作是雙邊政治、經濟關系交替上升過程中的一個過渡階段，因為雙方對于合作的雙贏性從未有過質疑。只要雙邊保持經濟合作上的互動，中國就有機會通過推進互利合作來踐行和平崛起的承諾，修正東盟以及其他國家對于中國崛起的錯誤認知，提升雙方的政治互信，使雙邊合作回到健康發展的軌道上來。

????(王玉主 作者為中國社科院亞太所東盟問題專家)